​Мнение: положение о Полномочном представительстве РБ в г. Москва содержит коррупциогенные факторы

22 сентября 2019, 23:46 481 Автор: список-авторов/золотая-орда">Золотая Орда

Глава Полномочного представительства Виноградов Антон Иванович (фото: egov-buryatia.ru)

Важнейшей функцией Правительства Республики Бурятия и его должностных лиц является процесс правотворчества – разработка и принятие нормативных правовых актов (постановлений и указов) как внутреннего, так и внешнего регулирующего воздействия.

Глава региона обязан держать под контролем этот процесс, так как эти акты регламентируют деятельность чиновников субъектового ранга, устанавливают их конкретные полномочия и обязанности. НПА являются базисом деятельности чиновников.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 17.12.2008 г. №534, Полномочное представительство РБ является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, представляющим интересы Республики Бурятия при Президенте РФ в г. Москва.

Главой Полномочного представительства является Виноградов Антон Иванович - заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия.

Согласно Положению, основными задачами Представительства являются:

  • - Взаимодействие с федеральными органами государственной власти по всем вопросам социальной, экономической, политической, научно-технической и культурной деятельности Республики Бурятия.
  • - Участие в установленном порядке в рассмотрении Президентом РФ, Правительством РФ вопросов социально-экономического, политического, научно-технического и культурного положения и развития Республики Бурятия.
  • - Содействие исполнению принятых федеральными органами государственной власти решений, затрагивающих интересы Республики Бурятия и т.д.

На мой взгляд, Положение о Полномочном представительстве содержит следующие коррупциогенные факторы*:

  • Устанавливает для правоприменителя (главы Полномочного представительства и других должностных лиц) необоснованно широкие пределы усмотрения из общих правил; в Положении слишком широки дискреционные полномочия (отсутствуют и неопределены условия и основания принятия решений, присутствуют дублирующие полномочия). Положение позволяет должностным лицам действовать по своему усмотрению, что является одним из коррупциогенных факторов.
  • Не определены условия и основания принятия решений, а именно предоставляют должностному лицу несколько возможных вариантов решений (действий) без точного определения оснований, условий, сроков для принятия одного из них.
  • В Положении о полномочном представительстве отсутствует четкая регламентация обязанностей должностных лиц, а именно предоставляет должностному лицу права свободного выбора варианта его поведения. Его обязанности недостаточно регламентированы, что дает возможность дискреционного поведения должностного лица.
  • Также в Положении наличествует «юридико-лингвистическая неопределенность», которая проявляется в употреблении неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера (взаимодействие, участие, содействие).

На мой взгляд, эти коррупциогенные факторы приводят к «размыванию» ответственности, к невозможности установить виновного в бездействии.

Беглый анализ положений Министерства культуры РБ, Министерства образования и науки РБ и других ведомств показывает наличие некоторых аналогичных коррупциогенных факторов, которые в конечном итоге приводят к отсутствию исполнительской дисциплины, замалчиванию своей деятельности.

На мой взгляд, большой пласт действующих нормативных правовых актов Правительства Бурятии подлежат дополнительному анализу на предмет выявления коррупциогенных факторов.

Одним из направлений Национальной политики противодействия коррупции является проведение антикоррупционной экспертизы всех нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

* Коррупциогенные факторы определяются в соответствии со статьей 1 ФЗ от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", а также Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Статью "Чем занимается Полномочное представительство Бурятии в Москве", читайте здесь.

Источник : zolord.ru

Похожие материалы
623
​Путин: «​Противостояние на международной экономической арене будет продолжаться​»​

«​Я не считаю, что защищая свои интересы, мы должны выглядеть как какие-то придурки...»

8 часов назад
471
В России стартовало производство автмобилей Niva под брендом LADA

Модель Niva выпускается с 1977 года на заводах «АвтоВАЗ».

9 часов назад
307
США вооружают Японию: вышлют 105 самолетов F-35

Контракт соответствует американским интересам, так как Япония — крупный союзник.

Вчера 22:27
170
Украина и НАТО усилят военное присутствие в Черноморском регионе

В Чёрном море будет увеличено количество военных кораблей. Особый акцент будет сделан на усилении воздушного патруля.

Вчера 21:47
​Путин: «​Противостояние на международной экономической арене будет продолжаться​»​ 623
​Путин: «​Противостояние на международной экономической арене будет продолжаться​»​

«​Я не считаю, что защищая свои интересы, мы должны выглядеть как какие-то придурки...»

8 часов назад
В России стартовало производство автмобилей Niva под брендом LADA 471
В России стартовало производство автмобилей Niva под брендом LADA

Модель Niva выпускается с 1977 года на заводах «АвтоВАЗ».

9 часов назад
США вооружают Японию: вышлют 105 самолетов F-35 307
США вооружают Японию: вышлют 105 самолетов F-35

Контракт соответствует американским интересам, так как Япония — крупный союзник.

Вчера 22:27
170
Украина и НАТО усилят военное присутствие в Черноморском регионе

В Чёрном море будет увеличено количество военных кораблей. Особый акцент будет сделан на усилении воздушного патруля.

Вчера 21:47
2288
​В Совете Федерации призвали принять ответные меры к Латвии, Литве и Эстонии за запрет RT

В странах Балтии запретили трансляцию российских телеканалов группы RT, так как они якобы осуществляют пропаганду.

Вчера 21:03
232
​США официально​ уведомили ВОЗ о выходе из организации

О скандальном шаге Вашингтона 7 июля проинформировал официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик.

08 июля 2020, 22:41
301
​Экс-генерал ФСБ поделился секретами вычисления шпионов

В Совете Федерации пригрозили противникам поправок в Конституцию статьёй «об измене Родине».

08 июля 2020, 21:55
576
Жителей Магадана возмутил памятник Ленину с шипами на голове

Союз коммунистической молодежи РФ раскритиковал это решение.

08 июля 2020, 20:39
688
В России примут закон о пожизненном сенаторстве

Экс-президент РФ Дмитрий Медведев сможет получить статус пожизненного сенатора.

08 июля 2020, 20:15
717
Бердымухамедов вышел в трудовой отпуск. Он посвятит время спорту, науке и искусству​

​Президент Туркменистана будет отдыхать в одном из курортных центров государства.

07 июля 2020, 22:49
Популярные статьи
939
Китай в годы Второй мировой войны

Какой же вклад внес Китай в борьбу с захватчиком?

15 мая 2020, 01:10
1269
Принципиальные возможности искусственного интеллекта

Почему у искусственного интеллекта никогда не может появиться психика и сознание​.

14 февраля 2020, 01:19
2900
Экономика Золотой Орды (1240-1480)

Юрий Кофнер, заведующий Евразийским сектором ЦКЕМИ НИУ ВШЭ. Москва.

20 января 2020, 19:11
2185
История бойцов и командиров РККА, прошедших через японский плен

1939 г. Свидетельства военнопленных Халхин-Гола.

25 декабря 2019, 22:01