​Мнение: положение о Полномочном представительстве РБ в г. Москва содержит коррупциогенные факторы

22 сентября 2019, 23:46 317 Автор: список-авторов/дугаров-буянто">Дугаров Буянто

Глава Полномочного представительства Виноградов Антон Иванович (фото: egov-buryatia.ru)

Важнейшей функцией Правительства Республики Бурятия и его должностных лиц является процесс правотворчества – разработка и принятие нормативных правовых актов (постановлений и указов) как внутреннего, так и внешнего регулирующего воздействия.

Глава региона обязан держать под контролем этот процесс, так как эти акты регламентируют деятельность чиновников субъектового ранга, устанавливают их конкретные полномочия и обязанности. НПА являются базисом деятельности чиновников.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 17.12.2008 г. №534, Полномочное представительство РБ является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, представляющим интересы Республики Бурятия при Президенте РФ в г. Москва.

Главой Полномочного представительства является Виноградов Антон Иванович - заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия.

Согласно Положению, основными задачами Представительства являются:

  • - Взаимодействие с федеральными органами государственной власти по всем вопросам социальной, экономической, политической, научно-технической и культурной деятельности Республики Бурятия.
  • - Участие в установленном порядке в рассмотрении Президентом РФ, Правительством РФ вопросов социально-экономического, политического, научно-технического и культурного положения и развития Республики Бурятия.
  • - Содействие исполнению принятых федеральными органами государственной власти решений, затрагивающих интересы Республики Бурятия и т.д.

На мой взгляд, Положение о Полномочном представительстве содержит следующие коррупциогенные факторы*:

  • Устанавливает для правоприменителя (главы Полномочного представительства и других должностных лиц) необоснованно широкие пределы усмотрения из общих правил; в Положении слишком широки дискреционные полномочия (отсутствуют и неопределены условия и основания принятия решений, присутствуют дублирующие полномочия). Положение позволяет должностным лицам действовать по своему усмотрению, что является одним из коррупциогенных факторов.
  • Не определены условия и основания принятия решений, а именно предоставляют должностному лицу несколько возможных вариантов решений (действий) без точного определения оснований, условий, сроков для принятия одного из них.
  • В Положении о полномочном представительстве отсутствует четкая регламентация обязанностей должностных лиц, а именно предоставляет должностному лицу права свободного выбора варианта его поведения. Его обязанности недостаточно регламентированы, что дает возможность дискреционного поведения должностного лица.
  • Также в Положении наличествует «юридико-лингвистическая неопределенность», которая проявляется в употреблении неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера (взаимодействие, участие, содействие).

На мой взгляд, эти коррупциогенные факторы приводят к «размыванию» ответственности, к невозможности установить виновного в бездействии.

Беглый анализ положений Министерства культуры РБ, Министерства образования и науки РБ и других ведомств показывает наличие некоторых аналогичных коррупциогенных факторов, которые в конечном итоге приводят к отсутствию исполнительской дисциплины, замалчиванию своей деятельности.

На мой взгляд, большой пласт действующих нормативных правовых актов Правительства Бурятии подлежат дополнительному анализу на предмет выявления коррупциогенных факторов.

Одним из направлений Национальной политики противодействия коррупции является проведение антикоррупционной экспертизы всех нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

* Коррупциогенные факторы определяются в соответствии со статьей 1 ФЗ от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", а также Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Статью "Чем занимается Полномочное представительство Бурятии в Москве", читайте здесь.

Источник : zolord.ru


Похожие материалы
29
Как меняется статус казахского языка в Казахстане - исследование

Знание языков стало признаком обеспеченности. Он перестал быть языком преимущественно сельского населения.

3 часа назад
466
К воину-шаману приехали японские журналисты (ВИДЕО)

Информационная волна о воине-шамане из Якутии Александре Габышеве распространилась по всему миру.

5 часов назад
164
Уцелевшие после прорыва дамб в Красноярском крае делятся шокирующими историями спасения

Чудом выживший тувинец Андрей Дамба рассказал подробности своего спасения после прорыва дамбы. Найдено 17 тел погибших.

6 часов назад
581
В отношении уроженца Бурятии возбуждено дело о терроризме. Он уехал в Сирию

Щупальца ваххабизма проникли и в Бурятию. Правоохранительные органы разыскивают уроженца Бурятии Жаргала Дарханова.

Вчера 01:56
Как меняется статус казахского языка в Казахстане - исследование 29
Как меняется статус казахского языка в Казахстане - исследование

Знание языков стало признаком обеспеченности. Он перестал быть языком преимущественно сельского населения.

3 часа назад
К воину-шаману приехали японские журналисты (ВИДЕО) 466
К воину-шаману приехали японские журналисты (ВИДЕО)

Информационная волна о воине-шамане из Якутии Александре Габышеве распространилась по всему миру.

5 часов назад
Уцелевшие после прорыва дамб в Красноярском крае делятся шокирующими историями спасения 164
Уцелевшие после прорыва дамб в Красноярском крае делятся шокирующими историями спасения

Чудом выживший тувинец Андрей Дамба рассказал подробности своего спасения после прорыва дамбы. Найдено 17 тел погибших.

6 часов назад
581
В отношении уроженца Бурятии возбуждено дело о терроризме. Он уехал в Сирию

Щупальца ваххабизма проникли и в Бурятию. Правоохранительные органы разыскивают уроженца Бурятии Жаргала Дарханова.

Вчера 01:56
290
Русские в Америке: в чём реальный уровень жизни в США выше, чем в СНГ, а в чём - существенно ниже

​Принято думать, что в Америке высокий уровень жизни, но многие понимают его неверно.

22 октября 2019, 21:50
195
​Рабочие из стран Центральной Азии бастуют в Южной Корее

Тяжелый труд и бесправие. 15% иностранных работников в Южной Корее - нелегалы (ВИДЕО).

22 октября 2019, 19:29
128
Китай обогнал США по числу богачей

По результатам исследования швейцарского банка Credit Suisse, число богатых китайцев впервые превысило число богатых американцев.

22 октября 2019, 18:39
298
​Мэр столицы Калмыкии поручил разработать программу развития калмыцкого языка​

Больше половины калмыков не владеют родным языком.

21 октября 2019, 20:14
150
Президент Казахстана расширил полномочия Назарбаева

Полномочия главы Совбеза Казахстана значительно расширены (перечень полномочий прилагается).

21 октября 2019, 19:28
158
Уфимский скрипач ради сохранения башкирского фольклора провёл 7-дневную голодовку-перфоманс

Один раз к музыканту пришли полицейские и составили протокол. По словам Сулейманова, ему удалось объяснить им суть своего поступка.

21 октября 2019, 14:50
Популярные статьи
575
Как советские пограничники отразили нападение Китая на Казахстан

​​Бой у озера Жаланашколь, август 1969 г.

15 октября 2019, 17:41
610
Ученые определили генофонд популяций Трансоксианы - исторической области Центральной Азии

Сравнение двух последних экспансий — арабов и монголов — показало, сколь разным может быть их влияние на генофонд.

28 сентября 2019, 11:43
293
​Почему власть наложила табу на сравнительный анализ экономических реформ в России и КНР за последние 20 лет

20 лет назад, 9 августа 1999 года, Борис Ельцин назначил Владимира Путина премьер-министром. С этого периода экономика России развивается в руках Путина.

27 сентября 2019, 22:03
566
​Ученые: в каких странах люди стареют медленнее всего

С какой скоростью стареют жители разных стран? Всего ученые проанализировали 195 стран, включая страны Центральной Азии и Дальнего Востока.

25 сентября 2019, 21:24