Система, в которой работает Цыденов

11 октября 2018, 21:58 164 Автор: список-авторов/дугаров-буянто">Дугаров Буянто

Прочитал интересную работу Андрея Стародубцева «Достойное правление в недостойных условиях. Почему некоторые губернаторы управляют хорошо?». (СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2017. - 24 С.).

Работа посвящена обсуждению условий успешной деятельности губернаторов и региональных правительств в современной России. Основываясь на литературе, характеризующей особенности управления в условиях преобладания практик недостойного правления (bad governance) и, в частности, в России, автор описывает проблемы, с которыми сталкиваются региональные правительства в ходе выполнения своих непосредственных обязанностей.

Работа автора ответит на вопрос: насколько стоит ожидать от Алексея Цыденова изменений в социально-экономическом развитии Бурятии? Как глава может демонстрировать активную и устойчивую деятельность по развитию собственного региона? Насколько Глава Бурятии и подчиненное ему правительство обладают достаточной автономией для реализации собственной политики?

Излагаю некоторые выдержки из данной работы.

1. Конечно же, федеральный центр не игнорирует успехи и неудачи региональных властей в области социально-экономического развития регионов, однако существующая система взаимодействия между федеральными и региональными властями не создает необходимых условий и стимулов для активной деятельности региональных властей в этой области. Основным ограничением здесь является низкий уровень административной автономии региональных правительств. Несмотря на статус субъектов федерации, а также на наличие значительного количества полномочий и обязательств, сфера ответственности региональных правительств в России ограничивается исполнением задач, поставленных федеральным правительством перед региональными властями в соответствии с правилами, установленными федеральным законодателем, и регламентами, утвержденными федеральным правительством.

2. Основными инструментами для проведения федеральной воли в региональную жизнь являются межбюджетные трансферты, с помощью которых большая часть российских регионов финансирует свои обязательства и значительная часть которых распределяется по результатам индивидуальных договоренностей между центром и регионами. Такая финансовая опека позволяет федеральному центру установить тотальный контроль над региональными правительствами, используя для этого многочисленные надзорные институты — прокуратуру, следственный комитет, контрольные органы отдельных ведомств.

3. Совмещение авторитарного режима, централизованного принятия решений и децентрализованного их исполнения порождает классическую проблему принципал-агента, а сформированная система управления демонстрирует выбранный путь ее преодоления — усиление контрольных органов и регламентации деятельности не только нижестоящих ведомств, но и тех организаций, которыми они были призваны управлять. Результатом такой системы оказывается высокая бюрократизация управленческих процедур. Отчетность становится основным видом деятельности как органов власти (чем ниже их уровень, тем выше затраты на отчетность), так и управляемых организаций, а представители контрольных ведомств — ключевыми агентами системы управления.

4. Высокая роль контролирующих органов при низком уровне общественного участия порождает усиление коррупции, с которой уже мало что может сделать федеральная власть. Все дополнительные формы контроля (как, например, разработанная система оценки эффективности деятельности региональных органов власти) сталкиваются с проблемой фальсификации данных на нижестоящих уровнях и еще в большей степени увеличивают объем необходимой отчетности.

Полностью работу А. Стародубцева можно прочитать по этой ссылке.

Источник : zolord.ru


Похожие материалы
67
Поразительное сходство Сарданы Авксентьевой и Цэдэнбалын Цогзолмы

Монгольский пользователь Фейсбук просил нас обратить внимание на сходство двух политиков.

2 часа назад
19
Казахстан захлестнула фейковая информация

Многие историки, начиная с Геродота, Страбона, выдумывали некоторые события, подвиги, которые и дошли до нас, хотя большинства этих событий, как выясняют сейчас ученые, не было.

4 часа назад
16
Жители Челябинска требуют вернуть прямые выборы мэра города

Инициаторами митинга выступили городские общественники. Их поддержали региональные отделения партий.

9 часов назад
45
Сардана Авксентьева приняла меры к «ленивым дорожникам», после обращения гражданина в соцсетях

Сардана Авксентьева также поблагодарила неравнодушного горожанина.

Вчера 14:54
Поразительное сходство Сарданы Авксентьевой и Цэдэнбалын Цогзолмы 67
Поразительное сходство Сарданы Авксентьевой и Цэдэнбалын Цогзолмы

Монгольский пользователь Фейсбук просил нас обратить внимание на сходство двух политиков.

2 часа назад
Казахстан захлестнула фейковая информация 19
Казахстан захлестнула фейковая информация

Многие историки, начиная с Геродота, Страбона, выдумывали некоторые события, подвиги, которые и дошли до нас, хотя большинства этих событий, как выясняют сейчас ученые, не было.

4 часа назад
Жители Челябинска требуют вернуть прямые выборы мэра города 16
Жители Челябинска требуют вернуть прямые выборы мэра города

Инициаторами митинга выступили городские общественники. Их поддержали региональные отделения партий.

9 часов назад
45
Сардана Авксентьева приняла меры к «ленивым дорожникам», после обращения гражданина в соцсетях

Сардана Авксентьева также поблагодарила неравнодушного горожанина.

Вчера 14:54
111
Цыденову брошен вызов по улучшению качества жизни людей

В этом году Бурятия должна совершить прорыв и покинуть число аутсайдеров по качеству жизни.

Вчера 14:22
637
Китайцев возмутили петиции россиян против китайского присутствия на Байкале

Китайцы очень внимательно следят за интернет пространством северного соседа и особенно за реакцией россиян к китайскому присутствию на Байкале.

17 февраля 2019, 17:05
82
Россияне предлагают АвтоВАЗу брать пример с японцев: в сети показали, как изменились Toyota Land Cruiser и «Нива» за десятки лет

Россиян огорчило то, что японцы сумели сохранить легенду, а отечественная «Нива» при этом «застряла в 70-х».

17 февраля 2019, 13:29
133
Осипов обошел Цыденова в медиарейтинге губернаторов ДФО в январе

Врио губернатора Забайкальского края Александр Осипов показывает неуклонный рост вверх.

15 февраля 2019, 21:34
157
Инициатива главы Тувы изменит методику оценки бедности в России

Слова Шолбан Кара-оола услышал премьер-министр России Дмитрий Медведев.

15 февраля 2019, 19:18
142
Через «дальневосточный гектар» фермеры Бурятии смогут оформить жилье

Сегодня фермеры не имеют возможности оформить жилье, возведенное на землях сельскохозяйственного назначения.

15 февраля 2019, 18:46
Популярные статьи
404
Чингисхан был грамотным правителем, который умел читать и писать

Академик и профессор университета Внутренней Монголии Тэнгуз Баярын заявляет, что он обнаружил эдикт, написанный в 1219 году рукой самого Чингисхана.

24 января 2019, 21:18
218
Братья по крови

Центр народных традиций «Байкал» изучает традиции, историю, этнофилософию бурятского народа.

20 января 2019, 23:29
302
Раскрыта причина детских жертвоприношений в Перу

До сегодняшнего дня жертвенник Темпло Майор был окутан зловещим ореолом тайны.

17 января 2019, 18:25
330
Речь - определяет жизнь человека

Внешний вид и успех человека зависят от речи.

12 января 2019, 02:31