Система, в которой работает Цыденов

11 октября 2018, 21:58 313 Автор: список-авторов/дугаров-буянто">Дугаров Буянто

Прочитал интересную работу Андрея Стародубцева «Достойное правление в недостойных условиях. Почему некоторые губернаторы управляют хорошо?». (СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2017. - 24 С.).

Работа посвящена обсуждению условий успешной деятельности губернаторов и региональных правительств в современной России. Основываясь на литературе, характеризующей особенности управления в условиях преобладания практик недостойного правления (bad governance) и, в частности, в России, автор описывает проблемы, с которыми сталкиваются региональные правительства в ходе выполнения своих непосредственных обязанностей.

Работа автора ответит на вопрос: насколько стоит ожидать от Алексея Цыденова изменений в социально-экономическом развитии Бурятии? Как глава может демонстрировать активную и устойчивую деятельность по развитию собственного региона? Насколько Глава Бурятии и подчиненное ему правительство обладают достаточной автономией для реализации собственной политики?

Излагаю некоторые выдержки из данной работы.

1. Конечно же, федеральный центр не игнорирует успехи и неудачи региональных властей в области социально-экономического развития регионов, однако существующая система взаимодействия между федеральными и региональными властями не создает необходимых условий и стимулов для активной деятельности региональных властей в этой области. Основным ограничением здесь является низкий уровень административной автономии региональных правительств. Несмотря на статус субъектов федерации, а также на наличие значительного количества полномочий и обязательств, сфера ответственности региональных правительств в России ограничивается исполнением задач, поставленных федеральным правительством перед региональными властями в соответствии с правилами, установленными федеральным законодателем, и регламентами, утвержденными федеральным правительством.

2. Основными инструментами для проведения федеральной воли в региональную жизнь являются межбюджетные трансферты, с помощью которых большая часть российских регионов финансирует свои обязательства и значительная часть которых распределяется по результатам индивидуальных договоренностей между центром и регионами. Такая финансовая опека позволяет федеральному центру установить тотальный контроль над региональными правительствами, используя для этого многочисленные надзорные институты — прокуратуру, следственный комитет, контрольные органы отдельных ведомств.

3. Совмещение авторитарного режима, централизованного принятия решений и децентрализованного их исполнения порождает классическую проблему принципал-агента, а сформированная система управления демонстрирует выбранный путь ее преодоления — усиление контрольных органов и регламентации деятельности не только нижестоящих ведомств, но и тех организаций, которыми они были призваны управлять. Результатом такой системы оказывается высокая бюрократизация управленческих процедур. Отчетность становится основным видом деятельности как органов власти (чем ниже их уровень, тем выше затраты на отчетность), так и управляемых организаций, а представители контрольных ведомств — ключевыми агентами системы управления.

4. Высокая роль контролирующих органов при низком уровне общественного участия порождает усиление коррупции, с которой уже мало что может сделать федеральная власть. Все дополнительные формы контроля (как, например, разработанная система оценки эффективности деятельности региональных органов власти) сталкиваются с проблемой фальсификации данных на нижестоящих уровнях и еще в большей степени увеличивают объем необходимой отчетности.

Полностью работу А. Стародубцева можно прочитать по этой ссылке.

Источник : zolord.ru


Похожие материалы
22
Копипаст превратил Японию в мировую державу

Они копировали немецкие законы, французское устройство армии, английскую систему управления флотом.

Вчера 15:24
90
Подана жалоба в ЕСПЧ из-за запрета обязательного преподавания татарского языка в школах

Если Европейский суд удовлетворит жалобу, родные языки вернут в школы.

Вчера 13:55
514
Аягма Ванчикова: «Кто-то сейчас полетит из этого кабинета»

Неизвестно почему, но Забайкальские СМИ не любят курирующую социальную сферу вице-премьера Забайкальского края Аягму Ванчикову. Чита ру приводит два эпизода из ее деятельности.

14 июля 2019, 20:59
131
Мэрия Якутска планерки будет транслировать в режиме онлайн

"Информацию о деятельности городского хозяйства горожане должны получать любым доступным способом".

14 июля 2019, 20:14
Копипаст превратил Японию в мировую державу 22
Копипаст превратил Японию в мировую державу

Они копировали немецкие законы, французское устройство армии, английскую систему управления флотом.

Вчера 15:24
Подана жалоба в ЕСПЧ из-за запрета обязательного преподавания татарского языка в школах 90
Подана жалоба в ЕСПЧ из-за запрета обязательного преподавания татарского языка в школах

Если Европейский суд удовлетворит жалобу, родные языки вернут в школы.

Вчера 13:55
Аягма Ванчикова: «Кто-то сейчас полетит из этого кабинета» 514
Аягма Ванчикова: «Кто-то сейчас полетит из этого кабинета»

Неизвестно почему, но Забайкальские СМИ не любят курирующую социальную сферу вице-премьера Забайкальского края Аягму Ванчикову. Чита ру приводит два эпизода из ее деятельности.

14 июля 2019, 20:59
131
Мэрия Якутска планерки будет транслировать в режиме онлайн

"Информацию о деятельности городского хозяйства горожане должны получать любым доступным способом".

14 июля 2019, 20:14
276
Быть ли закону о памятной дате образования Золотой Орды?

Этой осенью Дума обсудит закон о памятной дате свержения на Руси ордынского ига.

14 июля 2019, 15:24
594
Ученые: массовая миграция в Сибирь неизбежна

Глобальные климатические изменения уже сейчас являются причиной массовой миграции и военных конфликтов.

13 июля 2019, 01:39
2731
Наадам-2019: национальным чемпионом Монголии по борьбе стал бурят из аймака Хэнтий

Известно, что он хори-бурят из рода Хальбин.

12 июля 2019, 22:44
4023
Шаман из Якутии «идущий изгонять Путина» устроил массовый митинг в Чите

Сегодня, 12 июля, состоялась самая массовая протестная акция в Чите.

12 июля 2019, 20:00
741
В Туркменистане солдатам запретили пользоваться душем по заветам Чингисхана

В Ашхабаде последние несколько недель стоит жара около +45, военнослужащие жалуются.

11 июля 2019, 21:57
166
Кожевников принял решение объехать все Забайкалье до конца года

Радикальных мер не будет, но объездит все Забайкалье.

11 июля 2019, 18:16
Популярные статьи
427
Почему Китай победил кочевников хунну

Почему Китай в течение 3,5 тысяч лет расширял свою территорию за счет соседних народов и к XXI веку пришел как ведущая держава мира.

13 июля 2019, 21:18
292
Почему в Монголии небольшое население

При благоприятном исходе к 2040 году население Монголии достигнет свыше 4 млн человек.

11 июля 2019, 15:07
301
Японским ученым восстановлено реальное Бусидо

Касая Кадзухико: Путь воина как моральная основа японского духа.

10 июля 2019, 00:17
137
Сознание у насекомых и природа Будды

Учёные обнаружили, что когнитивные способности насекомых сопоставимы с когнитивными способностями позвоночных животных, а в некоторых случаях даже превосходят их.

09 июля 2019, 01:14