​Мнение: положение о Полномочном представительстве РБ в г. Москва содержит коррупциогенные факторы

22 сентября 2019, 23:46 1176 0 Автор: Золотая Орда

​Мнение: положение о Полномочном представительстве РБ в г. Москва содержит коррупциогенные факторы

Глава Полномочного представительства Виноградов Антон Иванович (фото: egov-buryatia.ru)

Важнейшей функцией Правительства Республики Бурятия и его должностных лиц является процесс правотворчества – разработка и принятие нормативных правовых актов (постановлений и указов) как внутреннего, так и внешнего регулирующего воздействия.

Глава региона обязан держать под контролем этот процесс, так как эти акты регламентируют деятельность чиновников субъектового ранга, устанавливают их конкретные полномочия и обязанности. НПА являются базисом деятельности чиновников.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 17.12.2008 г. №534, Полномочное представительство РБ является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, представляющим интересы Республики Бурятия при Президенте РФ в г. Москва.

Главой Полномочного представительства является Виноградов Антон Иванович - заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия.

Согласно Положению, основными задачами Представительства являются:

  • - Взаимодействие с федеральными органами государственной власти по всем вопросам социальной, экономической, политической, научно-технической и культурной деятельности Республики Бурятия.
  • - Участие в установленном порядке в рассмотрении Президентом РФ, Правительством РФ вопросов социально-экономического, политического, научно-технического и культурного положения и развития Республики Бурятия.
  • - Содействие исполнению принятых федеральными органами государственной власти решений, затрагивающих интересы Республики Бурятия и т.д.

На мой взгляд, Положение о Полномочном представительстве содержит следующие коррупциогенные факторы*:

  • Устанавливает для правоприменителя (главы Полномочного представительства и других должностных лиц) необоснованно широкие пределы усмотрения из общих правил; в Положении слишком широки дискреционные полномочия (отсутствуют и неопределены условия и основания принятия решений, присутствуют дублирующие полномочия). Положение позволяет должностным лицам действовать по своему усмотрению, что является одним из коррупциогенных факторов.
  • Не определены условия и основания принятия решений, а именно предоставляют должностному лицу несколько возможных вариантов решений (действий) без точного определения оснований, условий, сроков для принятия одного из них.
  • В Положении о полномочном представительстве отсутствует четкая регламентация обязанностей должностных лиц, а именно предоставляет должностному лицу права свободного выбора варианта его поведения. Его обязанности недостаточно регламентированы, что дает возможность дискреционного поведения должностного лица.
  • Также в Положении наличествует «юридико-лингвистическая неопределенность», которая проявляется в употреблении неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера (взаимодействие, участие, содействие).

На мой взгляд, эти коррупциогенные факторы приводят к «размыванию» ответственности, к невозможности установить виновного в бездействии.

Беглый анализ положений Министерства культуры РБ, Министерства образования и науки РБ и других ведомств показывает наличие некоторых аналогичных коррупциогенных факторов, которые в конечном итоге приводят к отсутствию исполнительской дисциплины, замалчиванию своей деятельности.

На мой взгляд, большой пласт действующих нормативных правовых актов Правительства Бурятии подлежат дополнительному анализу на предмет выявления коррупциогенных факторов.

Одним из направлений Национальной политики противодействия коррупции является проведение антикоррупционной экспертизы всех нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

* Коррупциогенные факторы определяются в соответствии со статьей 1 ФЗ от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", а также Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Статью "Чем занимается Полномочное представительство Бурятии в Москве", читайте здесь.

Источник : zolord.ru

Реклама

Комментарии ()

    Написать комментарий

    Ваш email не будет опубликован. Обязательные поля отмечены символом *

    Похожие материалы
    Судьба енисейских кыргызов
    1944 0
    Судьба енисейских кыргызов

    От эпохи кыргызского великодержавия до полной дефрагментации.

    30 апреля 2024
    Жаксылык Сабитов о наследии Золотой Орды и скандале в Монголии
    1945 0
    Жаксылык Сабитов о наследии Золотой Орды и скандале в Монголии

    Почему власти РК инициировали написание новой академической истории Казахстана? Является ли Россия наследницей Золотой Орды? За что судили Жаксылыка Сабитова в Монголии? На эти и др. вопросы ответил известный казахский историк, д-р полит. наук Ж. М. Сабитов.

    23 апреля 2024
    Ещё раз о наследии Улуса Джучи: «приватизация» наследия Золотой Орды её потомками недопустима»
    2195 0
    Ещё раз о наследии Улуса Джучи: «приватизация» наследия Золотой Орды её потомками недопустима»

    11 апреля в Институте истории им. Ш. Марджани Академии наук Республики Татарстан прошёл международный круглый стол «Актуальные проблемы средневековой истории Евразии».

    14 апреля 2024
    Какие народы возникли из Золотой Орды
    2527 0
    Какие народы возникли из Золотой Орды

    Сегодня эти народы сохраняют свои уникальные культурные и исторические особенности, хотя они имеют общие корни в Золотой Орде.

    30 марта 2024
    Самые умные страны мира в 2023 году
    1548 0
    Самые умные страны мира в 2023 году

    Исследователи указали исторический эпицентр максимума IQ на планете.

    12 мая 2024
    Путешественник во времени: художник показывает, как знаковые люди из прошлого делали свои селфи (28 фото)
    1709 0
    Путешественник во времени: художник показывает, как знаковые люди из прошлого делали свои селфи (28 фото)

    Прокрутите вниз, чтобы увидеть Авраама Линкольна, Чингисхана, Боба Марли и других известных людей прошлого в новом свете!

    05 мая 2024
    Сохранение генофонда во времени и пространстве у монголоязычных ойратов
    1548 0
    Сохранение генофонда во времени и пространстве у монголоязычных ойратов

    Международный коллектив ученых (N. Balinova et al.) в исследовании, опубликованном 11.04.2024 в European Journal of Human Genetics, генерировали новые данные полногеномной и митохондриальной ДНК современных ойратов.

    04 мая 2024
    Статьи
    Восстановлено генеалогическое древо загадочного народа авары — и в ней степные традиции
    2105 0
    Восстановлено генеалогическое древо загадочного народа авары — и в ней степные традиции

    Родословная за 250 лет, адаптация на новой территории, традиции, антропология и археогенетика аваров.

    01 мая 2024
    Судьба енисейских кыргызов
    1944 0
    Судьба енисейских кыргызов

    От эпохи кыргызского великодержавия до полной дефрагментации.

    30 апреля 2024
    Жаксылык Сабитов о наследии Золотой Орды и скандале в Монголии
    1945 0
    Жаксылык Сабитов о наследии Золотой Орды и скандале в Монголии

    Почему власти РК инициировали написание новой академической истории Казахстана? Является ли Россия наследницей Золотой Орды? За что судили Жаксылыка Сабитова в Монголии? На эти и др. вопросы ответил известный казахский историк, д-р полит. наук Ж. М. Сабитов.

    23 апреля 2024
    Божественный ветер: японские пилоты-камикадзе времён Второй мировой войны
    1984 0
    Божественный ветер: японские пилоты-камикадзе времён Второй мировой войны

    За каждым пилотом-камикадзе, отправляющимся на верную смерть, стоял обычный человек, часто с женой или возлюбленной дома, и у которых было много причин для жизни.

    21 апреля 2024
    История